El Ministerio de la Mujer (MIM), en coordinación con el Comité Internacional de Protección a la Mujer Migrante (CIPROM), de donde forma parte integral, impartieron un taller sobre validación del Protocolo de Identificación, Asistencia y Reintegración de Sobrevivientes de Trata de Personas, el cual tuvo lugar en el Hotel Alto Cerro, Constanza, República Dominicana, los días jueves 28 y viernes 29 de agosto del presente 2014.
El objetivo de este protocolo es organizar y articular la respuesta interinstitucional frente a los casos de trata que involucran a personas adultas, especialmente mujeres, es en ese marco que la Licda. Alejandrina Germán Mejía, Ministra de la Mujer, convocó de manera principal a cada representante de las instituciones que intervienen en esta problemática, quienes al igual que el Ministerio de la Mujer integran el CIPROM como son, la Dirección General de Promoción de la Mujer (DPGM), los Ministerios de Relaciones Exteriores (MIREX), de Turismo, y de Trabajo, la Dirección General de Migración, la Oficina del Ordenador Nacional de Lomé IV, la Organización religiosa Oblatas del Santísimo, Inc., el Programa de Prevención del Uso Indebido de Drogas (PROPUID), La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Centro de Orientación Integral (COIN), la Coordinadora de Animación Socio-Cultural (CASCO) y, la Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes, Inc. (ASONAHORES).
De igual manera fueron convocados/as los/as representantes de las Instituciones que forman parte Comisión Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (CITIM), como son, los Ministerios de Interior y Policía, de Educación, de Salud Pública y Asistencia Social, (los mismos Ministerios de Turismo, de Trabajo, de la Mujer y MIREX), además la Procuraduría General de la República, la Policía Nacional Dominicana, Dirección General de Migración, Policía Turística, la Armada de la República Dominicana (Marina de Guerra), Consejo Nacional de la Niñez (CONANI), el Despacho de la Primera Dama.
También algunas Organizaciones no Gubernamentales (ONGS): Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN), Movimiento de Mujeres Unidas (MODEMU), Asociación Tú, Mujer Inc., Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Alianza Global Contra la Trata de Mujeres, Alianza Global Contra la Trata de Mujeres (Global Alliance Against Trafficking in Women-GAATW-), y el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo (IPEC/OIT).
Además participó el Poder Judicial a través de la Lcda. Yolanda Iluminada González D., Encargada de la División de Género y Familia, Dirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género (DIFNAG).
El taller se desarrolló en 2 secciones, una primera sección de ponencias, cuyos temas fueron los siguientes:
•“Vínculo entre Migración, Género, Desarrollo y la Trata de Personas”, por la Lcda. Gina Gallardo, Encargada de Proyectos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
•“Contexto Actual de la Trata de Personas en la República Dominicana”, por el Lcdo. Jonathan Baró Gutiérrez, Director de la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas.
•“Presentación del Protocolo de Identificación, Asistencia y Reintegración de Sobrevivientes de Trata”; por la Licda. Luisa Rosario de los Santos, Consultora de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), quien además explicó la Metodología de Revisión y Validación del Protocolo.
•Revisión del Decreto Núm. 97-99, de fecha 3/03/1999, que crea el Comité Internacional de Protección a la Mujer Migrante (CIPROM), por la Lcda. Clara Luna, Directora del CIPROM.
Una segunda sección con la organización de mesas de trabajo interinstitucionales para consolidación de observaciones y propuestas en torno a los diferentes ejes del protocolo.
Sobre el Protocolo:
La Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (CITIM) elaboró el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de migrantes, 2009-2014, diseñado con la misión de dotar al país de una política de Estado integral, con los enfoques de derechos humanos, de género y etario, articulando de manera consensuada las estrategias de prevención, persecución y la protección de las víctimas de estos delitos.
Con este Plan fueron determinados tres ejes estratégicos para combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata, diseñando una matriz de planificación que contempla programas y actividades tendentes a aplicar dicho procedimiento, los cuales son: 1. Detención e Identificación, (donde se puede identificar y qué hacer cuando se ha identificado a una víctima según el rol de cada institución); 2. Servicios Asistencia y Protección, (entrevista, servicios de asistencia inmediata y principios que debe tomar en cuenta el/la prestador/a de servicios para garantizar el bienestar de la persona tratada); y 3. Proceso de Reintegración, (busca como lograr un marco de asistencia que garantice la reintegración a víctimas de trata).
Este Procedimiento Operativo Estandarizado (POE) de Referencia, Asistencia y Reintegración de Sobrevivientes de Trata de Personas, forma parte de las actividades establecidas e los programas de apoyo de emergencia y reinserción integral de las víctimas. Ha sido elaborado por la OIM y el Grupo de Trabajo sobre Asistencia para la Reintegración Efectiva de Sobrevivientes de Trata en la República Dominicana.
Tiene como finalidad establecer un mecanismo de referencia para abordar de forma segura y coordinada la asistencia a sobrevivientes de trata interna o internacional, optimizando los recursos existentes para su asistencia en la reintegración. En ese sentido pretende incrementar las capacidades institucionales para lograr la reintegración socio-económica exitosa de los y las sobrevivientes de trata. De esta forma incorporará al Grupo de Trabajo mecanismos de coordinación y comunicación que facilitan la documentación, seguimiento y evaluación de los procedimientos acordados.
Puede servir de guía a aquellos individuos, organizaciones y proveedores de servicios que detecten un posible caso de trata, ya que presenta los pasos a seguir dar para la identificación, primer abordaje, referencia y reintegración, así como los principios que deben regir este proceso.
El protocolo estará compuesto de dos partes; la primera dedicada a analizar la respuesta contra la trata de personas en el país, una mirada a la trata de personas en el contexto de la migración dominicana y la base legal e institucional que sustenta la respuesta. Se incluye la recopilación de mejores práctica sobre las alianzas estratégicas entre las organizaciones de la sociedad civil, el Estado y las organizaciones internacionales, para la asistencia y reintegración de sobrevivientes de trata en República Dominicana.
La segunda desarrolla el POE, su definición y los ejes que lo componen; los roles institucionales dentro de cada uno de los ejes; los procedimientos para la detección, identificación y referencia; los procedimientos para ofrecer los servicios inmediatos; los procedimientos para la reintegración y los mecanismos de evaluación.
